Ключевые аспекты при получении комплексного экологического разрешения (КЭР) для промышленных предприятий в 2025 году

КЭР (комплексное экологическое разрешение) является законодательно установленным документом, определяющим предельно допустимые параметры влияния производственного предприятия на экосистему. Данный разрешительный акт систематизирует и консолидирует все природоохранные нормативы, действующие в отношении хозяйствующего субъекта, заменяя при этом целый ряд ранее действовавших отдельных разрешений.

Введенное в рамках экологической реформы, КЭР призвано упростить процедуру регулирования для бизнеса, одновременно ужесточив контроль за соблюдением природоохранного законодательства. Это важный элемент системы государственного экологического надзора, позволяющий эффективно контролировать деятельность промышленных предприятий.

Кому требуется получение КЭР?

Прохождение процедуры экологического разрешительного регулирования является законодательным требованием для всех промышленных объектов, классифицируемых как объекты первой категории по уровню нанесения экологического вреда. К таким объектам относятся:

Крупные промышленные производства;
Предприятия черной и цветной металлургии;
Нефтеперерабатывающие заводы;
Предприятия энергетического сектора (ТЭЦ, ГРЭС);
Предприятия по производству химической продукции;
Целлюлозно-бумажные комбинаты;
Коксохимические заводы и др.

Новые производственные объекты должны получать разрешение до запуска производственной деятельности, а действующие предприятия - в установленные законодательством сроки.

Значение КЭР для различных сторон

Для государства комплексное экологическое разрешение является инструментом реализации экологической политики. Оно позволяет:

Осуществлять системный контроль за воздействием промышленности на окружающую среду;
Предупреждать экологические нарушения;
Планировать природоохранные мероприятия;
Формировать единую базу данных по промышленным выбросам.

Для предприятий получение КЭР дает ряд существенных преимуществ:

Легализует производственную деятельность;
Определяет четкие экологические нормативы;
Снижает риск штрафных санкций;
Повышает инвестиционную привлекательность;
Упрощает взаимодействие с контролирующими органами.

Последствия отсутствия разрешения

Предприятия, обязанные иметь КЭР, но не оформившие его своевременно, сталкиваются с:

Значительными административными штрафами;
Ограничением или приостановкой деятельности;
Проблемами при участии в тендерах;
Репутационными рисками;
Сложностями при привлечении финансирования.

Процедура оформления комплексного экологического разрешения

Этапы рассмотрения документов

Росприроднадзор проводит экспертизу поданных материалов в установленные законодательством сроки:

1. Первичная проверка (2 рабочих дня)

Анализ соответствия заявки требованиям приказа Минприроды №780;
Проверка комплектности сопроводительных документов;
Публикация заявки на официальном портале при положительном решении.

2. Работа с замечаниями (при наличии)

Направление реквизитов для исправления недочетов;
45-дневный срок для устранения недостатков;
Повторная подача скорректированного пакета документов.

Сроки действия и продление

Экологическое разрешение имеет четкие временные рамки:

Первичное оформление - на 7 лет
Возможность продления на аналогичный период при:

Отсутствии просроченных экологических платежей;
Соблюдении производственных нормативов;
Регулярном предоставлении экологической отчетности.

Критические сроки подачи

Для различных процедур установлены жесткие временные лимиты:

Продление разрешения - минимум за 120 дней до окончания срока;
Корректировка данных - в любое время (кроме изменения ключевых параметров);
Устранение технических несоответствий - 10 рабочих дней с момента обнаружения.

Финансовые условия

Законодательство предусматривает обязательную оплату госпошлины:

Размер государственной пошлины - 9 500 (девять тысяч пятьсот) рублей;
Оплата производится до подачи основного пакета документов;
Квитанция прилагается к заявлению.

Рекомендация: Специалисты рекомендуют начинать подготовку документов за 6-8 месяцев до истечения срока действующего разрешения. Это позволяет избежать административных нарушений и простоев в работе предприятия.

Сроки оформления КЭР в 2025 году

Стандартные сроки рассмотрения:

Первичная выдача КЭР - 27 рабочих дней;
Продление разрешения - 15 рабочих дней;
Внесение изменений - 10 рабочих дней;
Переоформление - 10 рабочих дней;
Исправление ошибок - 10 рабочих дней.

Важные нюансы:
1. Сроки установлены в рабочих днях (без учета выходных и праздников).
2. Отсчет начинается с момента полного комплекта документов.
3. В указанные сроки выдается либо разрешение, либо мотивированный отказ.

Примечание: Срок может быть увеличен, если потребуется дополнительная проверка или запрос документов.

Какие сведения нужно указать в заявке на получение КЭР?

Чтобы получить КЭР, необходимо правильно заполнить заявку в Росприроднадзор. Какие данные нужно предоставить? Полный список:

1. Общие сведения о заявителе

Для юридических лиц:

Полное название компании (например, ООО «Компания»);
Организационно-правовая форма (ООО, АО, ИП и т. д.);
Юридический адрес (по данным ЕГРЮЛ).

Для индивидуальных предпринимателей:

ФИО предпринимателя;
Адрес регистрации (место жительства).

2. Код объекта НВОС

Каждый производственный объект, влияющий на экологию, вносится в реестр негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). В заявке нужно указать уникальный код объекта, присвоенный при постановке на учёт.
Пример: «Если предприятие зарегистрировано в системе, его код может выглядеть как 56:789012:1234.»

3. Основная деятельность и производственные показатели

Необходимо указать:

Вид основной деятельности (по ОКВЭД);
Перечень выпускаемой продукции (например, «производство пластиковых изделий»);
Объёмы производства (в тоннах, штуках или других единицах измерения).

Почему это важно?
Эти данные помогают оценить масштаб воздействия на окружающую среду.

4. Расход ресурсов

В заявке нужно отразить:

Какое сырьё используется (металл, пластик, химические компоненты);
Потребление воды (куб. м/год);
Затраты электроэнергии и тепла (кВт·ч/год, Гкал/год).

Пример: «Завод потребляет 50 тысяч кубических метров воды в год и 2,5 миллиона кВт·ч электроэнергии.»

5. Данные об авариях и инцидентах

Если за последние семь лет на предприятии происходили аварии, повлёкшие загрязнение окружающей среды, это нужно указать.
Что именно описывать:

Дату и место происшествия;
Причины и последствия (например, разлив нефтепродуктов);
Принятые меры по ликвидации;
Если аварий не было – делается соответствующая отметка.

6. Программа повышения экологической эффективности (если есть)

Некоторые предприятия разрабатывают планы по снижению вредных выбросов. Если такая программа существует, нужно приложить:

Сроки её реализации;
Запланированные мероприятия (например, модернизация очистных сооружений);
Ожидаемые результаты (снижение выбросов на 20% за 3 года).

7. Расчёты технологических нормативов

Предприятие должно обосновать, какие нормативы воздействия на природу оно соблюдает. Включаются:

Расчёты допустимых выбросов (ПДВ);
Расчёты допустимых сбросов (ПДС);
Методики, по которым проводились вычисления.

8. Нормативы для опасных веществ

Если в выбросах или сбросах содержатся особо токсичные вещества (I–II класса опасности), необходимо:

Указать их перечень (например, ртуть, свинец, формальдегид);
Подтвердить, что их концентрация соответствует санэпидтребованиям;
Приложить расчёты допустимых норм.

9. Обоснование лимитов на отходы

Предприятие должно доказать, что:

Количество образующихся отходов не превышает установленных норм;
Утилизация и хранение отходов соответствуют законодательству.

Какие документы прикладываются:

Проект ПНООЛР (нормативы образования отходов).
Договоры с лицензированными полигонами.

10. Программа производственного экологического контроля (ПЭК)

Этот документ описывает, как предприятие контролирует свою экологическую нагрузку на природу. В нём указывают:

Как часто проводятся замеры выбросов;
Какие лаборатории привлекаются;
Как фиксируются нарушения.

11. Заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)

Если объект ещё не введён в эксплуатацию, требуется положительное заключение ГЭЭ. Для действующих предприятий этот пункт не обязателен.

12. Дополнительные сведения

Заявитель может приложить любые документы, которые, по его мнению, помогут в получении КЭР. Например:

Сертификаты ISO 14001;
Отчёты о добровольных экологических программах.

Правильно оформленная заявка ускоряет получение КЭР и снижает риск отказа. Если у предприятия нет опыта в подготовке документов, лучше обратиться к экологам-консультантам или юридическим компаниям, специализирующимся на экологическом праве.

Госпошлина за КЭР в 2025 году

Кто должен оплатить госпошлину?

Юридические лица – 9 500 ₽;
Физические лица и ИП – не требуется (КЭР оформляется только для юрлиц).

Когда вносится оплата?

Госпошлина уплачивается при:

Первичном получении КЭР;
Продлении разрешения;
Переоформлении документа;
Внесении изменений;
Правовая основа.

Налоговый кодекс РФ (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33)
Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Важно: Без оплаты пошлины Росприроднадзор не примет заявление на оформление КЭР.

Сумма: 9 500 ₽ (фиксированная, не зависит от региона или типа предприятия).
Реквизиты для оплаты можно уточнить на официальном сайте Росприроднадзора.

Ответственность за отсутствие комплексного экологического разрешения (КЭР)

Правовые основания

Согласно действующему законодательству, комплексное экологическое разрешение обязательно для предприятий I категории опасности. Статья 8.47 КоАП РФ прямо устанавливает, что осуществление хозяйственной деятельности на таких объектах без оформленного КЭР, когда его получение является обязательным требованием, признаётся административным правонарушением.

Размеры административных штрафов

Законодательством установлены следующие санкции:

Для должностных лиц организации - штраф от 4 000 до 10 000 рублей;
Для юридических лиц - штраф от 50 000 до 100 000 рублей;
Для индивидуальных предпринимателей - ответственность приравнена к юридическим лицам (штраф от 50 000 до 100 000 рублей).

Подведение итогов по получению КЭР

Получение комплексного экологического разрешения (КЭР) — это сложный и многоэтапный процесс, требующий глубоких знаний экологического законодательства, понимания производственных процессов и безупречного оформления документации. Подготовка заявки включает сбор и анализ огромного массива данных: от инвентаризации выбросов и сбросов до разработки программ экологического контроля и обоснования нормативов. Каждый документ должен соответствовать строгим требованиям Росприроднадзора, а любая ошибка или неточность может привести к затягиванию процедуры или отказу.

Государственные органы тщательно проверяют представленные материалы, запрашивают дополнительные сведения и требуют строгого соблюдения сроков. Самостоятельное прохождение этой процедуры не только отнимает значительные временные и трудовые ресурсы, но и сопряжено с высоким риском ошибок, которые могут обернуться повторными согласованиями и задержками.

Именно поэтому многие предприятия доверяют оформление КЭР профессионалам, таким как специалисты компании НКСервис. Наши экологи обладают многолетним опытом взаимодействия с контролирующими органами, знают все нюансы подготовки документов и помогут пройти процедуру максимально быстро и без лишних затрат. Доверив эту работу экспертам, вы не только сэкономите время, но и получите гарантированно корректное разрешение, соответствующее всем требованиям законодательства.

КЭР — это не просто документ, а результат кропотливой работы профессионалов. И чем раньше вы начнете этот процесс с надежным партнером, тем проще и эффективнее пройдет его согласование.

Компания НКСервис оказывает услуги по подготовке и оформлению комплексного экологического разрешения (КЭР) для предприятий. Наши эксперты проведут анализ деятельности, подготовят необходимую документацию и сопроводят процесс согласования с контролирующими органами.